孫吉國

金融助力文化發展 構建多元化的投融資服務平臺

新華網 新華山東 頭條 財經 政務 聚焦 社會 齊魯 縣區 網視 專題 圖片 食品 旅游 文娛 金融 文化 教育 論壇 書畫

      唯有作好文化與金融的融合、文化與科技的融合,才能夠助推山東省新舊動能轉換,特別是文化創意產業對整個山東省的經濟社會發展當中的作用,使我們進一步展示山東省文化強省的新面貌,展示山東省經濟社會大省和強省的新面貌。

精彩觀點
1
孫吉國

市場主體不斷發展 產業集聚效應日益凸顯

市場主體不斷發展 產業集聚效應日益凸顯
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=538878

我們山東省作為文化資源大省,文化產業取得了可喜的成就。主要表現在以下五個方面:

1、我們的產業規模位居全國前列。2017年全省文化產業增加值位居全國第三位,占GDP的4.17%。文化及相關產業法人單位10萬余家,從業人員160余萬人,分別比上年增長20%和16%。全省文化產業投資項目3200個,完成投資3265.9億元,項均投資10293萬元,分別增長2%、18%和15.4%。

2、結構布局漸趨優化。按照國家統計局《文化及相關產業分類(2018)》,我省文化產業在9個大類都有涉及,形成了較為完善的產業鏈條,在全國也具有較強的影響力。“兩區一圈一帶”區域發展戰略加快推進,東、中、西部協同發展格局基本形成,文化產業在不同區域的發展也形成了自己的特色,發展空間得到有效拓展。

3、市場主體不斷發展。作為全國首批文化體制改革試點省份,目前我省文化宏觀管理體制和微觀經營機制不斷完善,國有經營性單位改革改制基本完成,組建并培育了一大批具有較強市場競爭力的大型文化企業集團。比如大眾報業集團、山東出版集團、山東廣電網絡,并且已經跨入國內文化強企行列,東港股份有限公司、青島城市傳媒股份有限公司等一批企業在境內外資本市場成功上市。

4、產業集聚效應日益凸顯。“三大載體”建設取得成效,文化產業發展“金種子”計劃順利實施。我們全省已經具有國家級文化產業示范園區、國家級版權示范基地、省級示范基地,在全國總量也位居前列,并且這些文化產業示范園區和基地,它們占主營業務收入也已經達到1500億元,入園企業5860多家。

5、文化產品服務走出去步伐加快。目前我們已經與151個國家和地區建立了文化貿易合作,擁有3000多家核心文化產品出口企業、62家山東省重點文化產品和服務出口企業,6家企業和4個項目入選《國家文化出口重點企業和重點項目目錄》,并形成了游藝器材及娛樂用品、工藝美術品、玩具、樂器等優勢出口領域。

盡管我們省在文化產業領域取得了可喜的成就,這是從縱向上看,但是從橫向比較看,我們與北京、上海、浙江、江蘇等產業大省還存在著較大的差距,與推動文化產業成為國民經濟支柱性產業,與省委省政府提出的新舊動能轉換的要求還有一些問題和不足。突出表現在:

一是全省文化產業增加值占GDP自比重略高于全國平均水平,與我們作為經濟文化大省的地位還不相稱。二是我們的產業結構不盡合理。傳統產業居多,新興產業所占的比重還比較少,特別是創意產業、內容產業明顯發展不足,文化企業核心競爭力不強,知名文化品牌還相對缺乏。三是集約化程度不高。對我省歷史文化資源開發挖掘遠遠不夠,僅僅停留在對外圍產品的開發上,文化資源優勢向產業優勢、市場優勢轉化的能力較弱,國有骨干文化企業實力還不強,對整個文化產業的帶動和輻射作用遠遠沒有發揮。民營文化企業盡管數量多,但是規模偏小,上市文化企業的數量也偏少,帶動作用不夠突出,資本、產權、人才、信息、管理等文化要素市場的培育還相對滯后。四是產業創意人才匱乏。從業人員素質還不能滿足文化產業“創意為王”的要求,專業人才數量還較少,特別是我們的文化企業的經營人才,與當前新時代發展文化創意產業的要求還有非常大的差距。

1
孫吉國

精準定位扶持目標 構建多元化的投融資服務平臺

精準定位扶持目標 構建多元化的投融資服務平臺
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=538877

文化與金融融合是促進產業良性發展的必要手段。金融是現代經濟的核心,是百業之首,產業發展離不開金融支持,文化產業因其特殊性更加需要金融的支持。只有金融的深度介入,文化產業鏈條上的經營主體(主要是文化企業)才能生存和持續經營,才能轉化成可持續發展的動力。與所有市場主體一樣,文化企業的經營運作離不開金融市場,對于金融市場的合理運用,企業的投融資活動才能順利進行并得到保障,才能促進文化企業的提質增效,才能使我們的文化企業在新舊動能轉換當中助推產業的發展。文化產業的資金需求,對金融產品的創新和金融監管的創新提出了非常嚴峻的和更高的要求,對于豐富金融產品、促進金融創新起到了巨大的推動作用。而文化企業的上市介入資本市場融資,以及文化企業發行的各類金融產品,在很大程度上也拉近了資本市場與社會普通投資者的關系。

我們山東省作為經濟文化大省,文化產業取得了長足發展,這與金融、財政的支持是密不可分的。我們山東省針對文化企業融資瓶頸,也結合我們的實際不斷創新,出臺了《關于深入推進文化金融合作的實施意見》等一系列促進文化產業與金融融合發展的政策措施,涌現了一批文化金融融合創新的典型案例,初步形成了金融與文化產業良性互動的發展格局。主要表現在以下幾個方面:

(一)政策設計科學到位,構建政策保障體系的基礎。

制定文化金融保障政策,促進文化產業與銀行、保險、證券、基金及各類投融資機構等金融融合的全領域覆蓋。像我們出臺了《關于金融支持山東省文化產業振興和發展繁榮的實施意見》、《關于搭建融資平臺支持文化產業發展的實施意見》、《關于鼓勵和支持文化企業上市融資的意見》、《關于保險業支持文化產業發展有關工作的實施意見》、《關于深入推進文化金融合作的實施意見》等政策文件,發揮了省級主管部門對文化金融融合的推動和導向作用。

同時發揮多部門聯動作用,與人民銀行濟南分行、省財政廳等部門聯合建立省級文化金融合作廳際會商機制。加強區域文化產業政策與財政政策、金融政策的協調配合,使財政專項資金扶持更具針對性,讓金融機構的投融資行為更具可操作性和可行性,積極引導社會資本和各市場主體加大對文化企業和文化主體的投資力度和投資熱情。

同時首創省級文化產業政策信息服務平臺,建立多樣化的政府、金融、企業定期的政策溝通制度,也成立國內第一家綜合性的文化產業智庫機構平臺。山東省區域文化產業研究院構建了“政產學研金用服”多位一體的文化產業政策支持體系,聚集國內外金融學、管理學和文創領域的企業家和專家學者,并將山東省文化金融綜合服務中心和“文化金融五年千人培訓計劃”作為其特色進行扶持。通過頂層規劃和設計,省級層面初步形成了多部門協同聯動、財政金融政策同步扶持、多產業助力發展的具有山東特色的文化金融融合政策體系。

(二)豐富合作內容,構建多元化的投融資服務平臺。主要表現在:

建立文化金融投融資體系要素平臺,為產業發展提供良好的基礎服務。為提供文化產權、文化股權等權益資產和文化藝術品、文化版權等文化要素流轉場所,推動成立了山東泰山文化藝術品交易所、山東文化產權交易所、濰坊產權交易中心和上海文化產權交易所山東分中心等等文化產權交易機構,積極引導這些交易場所發揮類金融機構作用,為文化企業發展提供基礎服務。

設立多元化省級文化產業專項基金,吸引社會資本投資文化產業。通過增加省級文化發展專項資金規模,發起設立了山東省文化發展投資基金。通過切塊省級文化產業專項資金,采取市場化方式成立山東省文化產業股權引導基金。通過股權引導基金只保本不盈利的模式,在企業、項目和園區之間取得預期經濟效益后退出,有效建立了金融機構、社會資本和民間資本介入文化金融業務的風險分擔、補償機制和利益分配機制。

采取“政府主導、多方參與、協同發展”的方式,建立省級投融資信息溝通和分享機制。采取市場化方式,舉辦省級層面的“中小微文化企業投融資路演推介活動”,發布文化產業投資指引目錄,公開披露文化產業信息,為地方政府、金融機構以及文化企業、文化項目和文化園區提供政府、金融機構、企業的線下線上交流平臺,與線上投融資項目推介形成立體化的交流格局。這種投融資溝通和分享機制模式在全國尚屬首創。

(三)精準定位扶持目標,全力支持小微文化企業發展。

搭建服務小微文化企業的交流平臺。根據《文化部、工業和信息化部、財政部關于大力支持小微文化企業發展的實施意見》,利用多種方式發為小微文化企業和投資機構提供對接、交流、合作平臺,助推小微文化企業借助A股市場、新三板、三板市場和地方股權市場進行直接融資,通過發行債券、票據等方式探索構建服務于小微文化企業的多層次融資體系。

發揮財政專項資金等政策性資金的撬動和引領作用。改變傳統補貼方式,重點實施以獎代補,重點對自有資金為主投資的文化產業項目給予補助;對已獲得銀行支持和扶持的文化項目進行財政貼息;對于重點文化企業、重大文化產業項目進入省外及國際市場的,以及引進國外重大文化產業項目等給予獎勵,積極鼓勵支持文化企業“走出去”。

創新小微文化企業的金融扶持方式。積極引導銀行類金融機構改變簡單的信貸業務支持,逐步加大融資租賃、產業鏈融資、無形資產抵質押貸款和投資銀行等金融產品和綜合性金融扶持方式。比如青島市積極構建文化創意產業金融服務平臺,切實解決制約文化創意企業創新發展的融資渠道。青島銀行也設立了青島文創支行,組建專業服務團隊,切實解決中小微文化企業融資難題。

與此同時,針對小微文化企業的區域特性,量身定制創新打造了 “文化+全資源整合服務平臺”。在幫助小微文化企業融資服務的同時,為小微文化企業提供“融智”服務。我們在2016年就成立了山東省文化金融綜合服務中心,截止到2017年底,我們為小微文化企業提供融資4960萬元,提供融智服務,也就是提供的金融解決服務方案和融資方案126份,有效地解決了小微文化企業在融資瓶頸的同時融智不足的困難,也被文化部稱為“融資+融智的山東模式”。

1
孫吉國

堅持金融機制創新 有效拓展文化投融資渠道

堅持金融機制創新 有效拓展文化投融資渠道
http://vod.xinhuanet.com/v/vod.html?vid=538895

總體而言,就是通過創新組織管理體系,加強頂層設計,完善文化金融政策體系,加大政府支持,建立平臺信息庫,推進市場化運作,構建文化金融產品和要素平臺來進一步完善中介服務體系。創建文化金融合作實驗區,搭建了文化金融融合創新的山東模式。具體來說,包含以下四個方面:

(一)完善頂層設計,理順文化金融融合發展體制機制。

創新管理體制,重塑文化產業聯席會議制度。也就是說下一步我們要在省級層面率先立足“大文化產業”發展格局,建立省級政府文化產業聯席會議制度, 由宣傳部、發改委、文化廳、旅發委、科技廳、新聞出版廣電、體育、商務、經信、農業等涉文化產業的部門組成聯席會議制度,加強對省級文化產業發展和融合的宏觀指導、協調和服務。文化產業發展規劃、產業政策和扶持資金由聯席會議統籌安排,進一步促進文化產業與金融、科技、農業、旅游、體育和制造業的深度融合,提升區域文化產業對于經濟社會的拉動和引領作用,共同謀劃大的文化金融融合格局,為文化金融融合打下良好的組織基礎。

完善信息交流共享平臺建設。加強多部門信息交流與供給,實施“互聯網+”背景下的“文化+”政策的疊加,使疊加服務進一步升級,加強多部門信息供給與交流,提升文化企業特別是小微文化企業的發展,打破文化企業與金融機構信息不對稱的局面,提高指導區域文化產業發展和為文化企業提供針對性服務水平,形成文化企業與金融機構信息共享機制,降低文化產業發展與金融融合的成本,確保文化產業高效發展與金融運行安全有序。

推廣“山東省文化金融綜合服務中心”融資+融智模式。發揮山東省區域文化產業研究院的智庫平臺功能和山東省金融超市的投融資平臺功能,全面優化線上模版設計、基礎信息收集和整理等基礎工作,完善提升“文化企業路演平臺和文化企業信息庫、重點文化產業項目庫(ppp項目庫)、投融資機構信息庫、文化企業投融資信息庫”,實現產品共享、客戶共享、渠道共享、信息共享。

(二)培育文化市場主體,構建文化金融中介服務體系。

加快企業治理模式創新。通過合并、劃轉、轉讓等方式,推動優化國有文化資產結構布局,做強做大國有文化企業。推動轉制文化企業按照現代企業制度的要求,加快公司制股份制改造,完善法人治理結構,使國有文化企業把社會效益優先、實現經濟效益與社會效益雙效統一,為山東的文化產業的發展做出引領和推動作用。

支持小微文化企業發展。加強對創業主體的孵化、培育、輔導和服務,推動小微文化企業高質量、高水平發展,向“新、特、優、專、精”發展。充分發揮現有文化產業園區和孵化器的作用,大力發展科技型、創新型、融合型的小微文化企業。推動關聯性較強的科技型、創新型、融合型文化企業向文化產業園區和綜合孵化器集中,綜合運用政產學研資等各種資源,促進小微文化企業形成產業集聚,解決單個小微文化企業市場風險承載能力有限的問題,并通過產業鏈上下游延伸和橫向關聯集成,形成文化產業集聚優勢。

加快文化產品市場和生產要素市場建設,發展市場中介組織的作用,形成統一、開放、競爭、有序的文化市場體系。也就是說支持發展文化信息、文化金融、文化版權、文化技術、文化人才、文化產品等要素市場,加快文化產業服務平臺建設,搭建文化政策信息平臺、文化投融資服務平臺、版權查詢交易和評估平臺、技術研發平臺、以及文化產業的人才交流平臺,降低文化市場交易成本,提高市場運轉效率。推動文化交易所等藝術品評估、產權交易、投融資咨詢等服務機構建設。完善文化產品價格形成機制,規范文化產品定價系統。加快文化產品物流基地和網絡平臺建設,運用線上和線下結合模式實行新型代理配送制度。建設區域文化產業動態數據庫,加強行業發展研究,為制定扶持發展配套政策、優化文化產業園區發展環境、促進創意產生和發展提供良好氛圍。

大力發展文化產業擔保公司、小額貸等專業機構,提升文化產業投融資中介服務能力。在財政資金對文化產業發展上,加強省級文化產業發展股權引導基金和省級文化產業投資基金的作用,發揮其四兩撥千斤這一撬動職能,同時組織智庫機構對股權引導基金再投資設立子基金的可行性和項目策劃進行深度研究;針對部分文化企業小、散、抵質押不足現象,以及金融機構積極性不高的現狀,省級層面建議由文化廳牽頭其他涉文化產業廳局共同組建文化產業擔保基金,資金來源可由省級文化產業股權引導基金和省級文化產業專項資金來逐年加以解決。

同時,建立健全無形資產評估、登記、流轉體系。健全知識產權保護機制,加大對各類侵權行為的打擊力度,維護正常的文化市場競爭和交易秩序。建立互聯網文化企業的版權受益人保護機制。抓緊制定完善包括著作權在內的無形資產評估、登記、流轉和托管等管理辦法,培育規范高效的流轉市場,消除金融機構為文化企業提供融資支持的制度障礙。

(三) 堅持金融機制創新,有效拓展文化投融資渠道。主要是以下幾個方面:

1、實施金融監管創新。金融產品和金融體制,實際上最核心的是來自金融監管的創新,也就是說要加強與人民銀行、銀監、證監和保監的溝通會通制度,逐步改變傳統的金融支持文化產業的監管格局。要樹立支持文化產業就是支持優勢產業的理念。完善信貸管理制度,開發文化產業特有的授信風險評價工具和貸款風險管理模式, 改進風險評價體系和業務考核辦法。

同時,拓寬文化企業直接融資渠道。實行投資主體多元化的文化企業,符合條件的可積極爭取在境外、境內、新三板、創業板積極上市,使他們的融資渠道得到進一步拓展。

再就是要疏通文化企業的間接融資渠道,加快文化產業投融資平臺建設。研究制定知識產權、文化品牌等無形資產的評估、質押、登記、托管、投資、流轉和變現的一系列的管理辦法,完善無形資產和收益權抵(質)押權登記公示制度。鼓勵金融機構根據文化產業的特點,創新產品,組建專業的運營團隊和專業機構,也就是說銀行的分支機構。進一步推廣知識產權質押融資、供應鏈融資、并購融資、訂單融資等貸款業務品種,鼓勵金融機構實現金融產品和金融服務方式創新,也鼓勵市、縣(市、區)設立文化產業投資基金,支持骨干文化企業或其他大型企業、優質企業設立文化投資公司、文化財務公司、文化小額貸款公司,建立眾籌平臺、版權等無形資產評估、確權、交易平臺等專業平臺,發起設立或參股文化創投基金、私募股權基金、并購基金、擔保基金和行業發展基金。鼓勵各類社會資本發展文化產業。

(四)實施文化金融人才工程,建立文化金融復合型人才成長機制。產業發展,人才優先。適應“互聯網+”背景下文化金融發展要求的專門人才、高端人才嚴重不足,這也是制約我省文化產業發展的核心瓶頸。文化金融深化融合極需一大批既懂經營管理又懂經濟政策的復合型高級管理人才,尤其需要一支能夠整合產業資本、金融資本和文化資源的企業家隊伍。這就需要我們在以下幾個方面發力:

1、實施文化金融人才培訓工程,盤活人才存量。

2、完善文化金融人才引進機制,優化人才增量。既要引進文化創意、文化技能、文化營銷、文化管理和文化研究等方面的專業人才,更要積極引進文化金融領域的高端人才和領軍人物,尤其要造就既熟悉文化工作,又懂金融市場和會經營、善管理、精策劃的創新型、復合型、外向型、科技型人才,造就能夠洞悉市場風云、搏擊市場大潮、在激烈競爭中克難制勝的文化企業家和實業家,建設文化產業人才高地。要敢于打破身份和學歷限制,鼓勵和支持企業家以兼職、顧問、合作等方式柔性引進高層次文化金融融合人才,并納入相關人才政策的保障范圍,拓寬企業柔性引才引智渠道。

3、健全文化金融人才評估評價體系,科學集聚使用人才。對文化企業引進高端文化金融人才的,可以給予企業一定補貼,降低企業引進文化金融高端人才的門檻,減少企業人力資源成本。突出人才實際使用價值,建立文化金融人才信息庫、人才儲備庫,給予相關人才及企業一定的扶持、補助,解決高端人才嚴重匱乏、嚴重缺乏的問題。對促進文化金融融合發展做出突出貢獻的集體和個人,要按照規定給予表彰和獎勵。建立健全文化金融人才的選拔、使用、流動、評價和激勵體系,加強人才科學管理,使文化金融人才進的來、留得住、用得好。

十九大報告關于文化自信的經典論述,也對我們山東進一步發展文化產業、促進山東由文化資源大省邁向文化資源強省提供了戰略機遇期。我想唯有作好文化與金融的融合、文化與科技的融合,才能夠助推山東省新舊動能轉換,特別是文化創意產業對整個山東省的經濟社會發展當中的作用,使我們進一步展示山東省文化強省的新面貌,展示山東省經濟社會大省和強省的新面貌。

孫吉國
山東省區域文化產業研究院 院長
010070210010000000000000011200000000000000
足球赛事直播表2016