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山東省昌邑市“三化”融合提升村級黨組織建設

2018年10月31日 11:11:46 來源: 新華網

??? 初冬時節,記者行走在山東省昌邑市廣袤的鄉村沃野上,忙碌而又和諧的豐收景象隨處可見,黨員干部群眾的“精氣神”在鄉村振興大潮的涌動下煥然一新。

??? 圍繞打造鄉村振興齊魯樣板的殷切期望,今年以來,昌邑市以深化思想作風建設年活動為引領,堅持創新為魂,突出問題導向,在充分調研論證的基礎上,廣泛推行了黨員管理“項目化”、群眾管理“網格化”、各類組織管理“功能化”“三化”融合模式,有力地激活了黨員、群眾和各類組織的內生動力與外在潛力。

??? 治理模式的創新引領著鄉村的蝶變,更挺起了鄉村振興的“脊梁”。目前,全市690個村中已有52個“三化”融合試點村被評為鎮級以上先進基層黨組織,帶動新增特色旅游村、生態文明村16個,72個村創建為和諧文明村,70%的村鎮達到市級及以上文明村鎮標準,為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻了昌邑力量。

??? 黨員管理項目化——增添黨員隊伍主動作為原動力

??? 現年39歲的李獻豐是昌邑市下營鎮火道村的支部書記兼村主任。因為自己年輕和村集體收入較低的緣故,性格寬厚的他之前在開展各項工作時,往往是“自己能干的不找‘兩委’,‘兩委’能干的不找黨員”。為此,每天忙得不著家,家人意見很大。

??? 但自從實行了黨員管理“項目化”,全村55名黨員主動分組認領村志編修、李福澤將軍館建設等12個項目后,他壓力頓減。“有位年長的黨員對我說:‘原來心疼你那么忙,想幫你又怕別人說閑話。現在好了,名正言順!’”說到這,李獻豐輕松一笑。

??? “‘項目化’管理之前,很多工作往往是支書干、大家看,逼著干、推著轉。而現在,這種尷尬局面得到明顯改觀。以前在村里存在感不強的普通黨員變得踴躍起來,在紅色村史館打造等一系列重點工作中都能看到全村黨員齊行動的感人場景。”昌邑市委組織部常務副部長孫建設說。

?? 為解決農村黨員管理上緊下松、黨員作用發揮不明顯的問題,昌邑市將黨員管理重心與村級事務治理、重點難點工作推進有機融合,以“項目化”管理為抓手,組織各村黨組織將年度計劃分解立項,形成項目清單,采取組織安排、自主選擇相結合的方式,讓每一名黨員都積極認領項目、承擔責任。而周調度、月匯報、季點評、年評議常態督促推進機制的建立和黨員積分制管理辦法優化完善,更是讓獎懲措施進一步明確,讓各項目更加推進有力、落地有聲。

??? 目前,全市有1.7萬余名農村黨員參與認領各類項目3026個。僅上半年,就完成道路硬化、場所改造、增收致富等民生項目1900多個,幫助群眾解決問題3300余件,辦實事、好事970多件。

??? 群眾管理網格化——激活群眾百姓全面參與新活力

??? 人口660余口,以朱、孫、彭、劉四個姓氏為主的扶安鎮村是昌邑市卜莊鎮大陸社區的一個中等村。由于歷史、宗族、治理等因素的影響,之前村內基本以姓氏為區分劃為4個生產隊,后演變為村民小組。如今因為村莊規劃、新房建設等原因,姓氏聚居趨于分散,傳統格局已被打破。以東西主街、南北主路為界重新劃分4個網格后,村民們不必再過街串巷找原來的組長辦事,直接就近咨詢網格長、網格員即可。

??? 在聽完村民們“都新時代了,老觀念得變了,老習慣得改了。不管姓什么的,都是一個網格的,還更方便了,一‘網’情深呢”的評價后,社區書記丁曉娜感慨道:“離群眾越近,群眾對你就會越親。如今在街頭巷尾就能把問題答復好、解決好!”

??? 該市以“網格化”管理為載體,按照群眾居住區域,以街、路、巷、房為界重新劃分村級治理網格,選優配強網格長、網格員,明確要求他們第一時間掌握發生在群眾身邊的好事、急事、難事“三件事”,履行好上傳下達、民情收集、跟蹤反饋、鄰里互助、社會治安、環境衛生6項職責,健全網格運行、管理考核、獎懲激勵3項制度,實現了“全村一張網、人在網中走、事在格中辦”,真正將黨的觸角延伸到每家每戶。

??? 目前,該市共劃分村級網格4213個,選拔網格長、網格員21061名。完善的網格管理大大提高了黨員群眾參與村莊治理的積極性,諸如好村“品牌創建”、亂村“清理整頓”、窮村“清零攻堅”等行動在內的一批重點工作得到順利推進,涉及環境整治、征地拆遷、矛盾調解等方面的歷史遺留問題得到有效化解,群眾滿意率達到97.6%。

??? 各類組織管理功能化——挖掘社會力量公益服務潛在力

????小南孟村是該市北孟鎮的第一大村。伴隨著村內孟山蔬菜種植專業合作社、鄉賢人才聯誼會等組織的相繼成立和功能發揮,在孟山冬暖蔬菜大棚生態園中一座座新型冬暖式大棚的拔地而起,五彩椒、西紅柿、“小樂”西瓜等大獲豐收的同時,村民收入更是連連增長,該村也成為了全市聞名的產業強村、文化名村、活力農村、美麗鄉村。在談及村中推行各類組織“功能化”所帶來全新變化時,該村黨支部書記兼村主任劉志政躊躇滿志地說:“村里各類組織功能的充分發揮助力了我們小南孟的騰飛!”

??? ?圍繞村級傳統群團組織及各類新型組織“自娛自樂”、黨組織“置身事外”的問題,昌邑市以加強各類組織“功能化”管理為著力點,按照“有組織的抓工作規范、已規范的抓活動開展”的思路,組織鎮街對各村現有組織進行分類抓好管理服務工作。建立清單管理制度,由村黨組織指導各類組織負責人,根據工作計劃及章程細化月工作任務清單,督導活動開展,并結合陽光議事日,逐一聽取各類組織負責人工作匯報。年底,以社區、村為單位,圍繞工作開展、功能體現、作用發揮等情況進行評星定級、表彰先進。

??? 在談及各類組織作用發揮時,該市北孟鎮黨委書記郭興平由衷地表示:“以前,農村其他組織屬于基層治理的‘盲區’,鎮級層面關注少、投入精力少,發揮的社會作用微乎其微。‘功能化’管理給我們提供了一個有力的抓手,從實施情況來看,他們在產業發展、生態保護、鄉村治理、文化建設等很多方面都發揮了超出我們想象的作用。”目前,全市共規范各類經濟組織、文體活動組織等1950個,開展活動3800多次。(王魯兵 劉磊杰 李國輝)

[ 責任編輯:魯山 ]
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